渤化集团安全隐患大排查大整治动员部署会上传达材料（一）

市委书记李鸿忠在天津港调研安全生产工作时的讲话

（2016年9月29日，根据录音整理）

一、在听取滨海新区和天津港相关领导汇报工作时的讲话：

（一）在听取仓库转租后出现安全隐患问题的汇报时说：不管是什么类型的企业，只要是房东，是物业的主人，就应该负责，这叫责任链条。这个问题很重要，房子租出去、出租金，就要负责任。

（二）在听取交通问题汇报时说：危化品车辆和其他车辆混行很严重，就像“流动炸弹”一样，让人感到心惊胆战。能不能开辟一条临时专线，凡是危化品车辆就在这条线上走，其他车辆速度可能会稍慢一点，但是安全了。

（三）在听取服务外包人员问题汇报时说：服务外包的存在有合理性，但是要加强监管责任。今后外包人员都要具备相应资格，要设立门槛，有资格的才能从业。业务外包出去后，企业还是责任主体，谁聘用，谁就是责任主体。

二、要深刻汲取“8.12”血的、惨痛的教训

“8.12”事故发生时，我还在湖北，正在出访，当时一下子天津成为全世界媒体关注的焦点，因为这起事故，天津“扬名天下”，但这不是好名声，严重损害我们天津的形象。一方面我们要以此为耻，知耻而后勇，变负为正，做到“警钟长鸣”“警钟常鸣”。第一个是“长期”的“长”，安全生产的警钟要永久敲下去，不能只敲一段时间。第二个是“经常”的“常”，讲频次、频率，要经常敲。要把“8.12”事故教训化为一笔能够抓好安全生产的财富。要永远铭记血的教训，树立抓好安全的雄心壮志。另一方面，我们出了重大事故，就坚决不能再出，否则就是不可饶恕。“前车之覆，后车之鉴”。这是我们吸取“8.12”事故教训要达到的两个目标。

三、关于安全生产问题

针对现在的安全生产问题，刚才在汇报过程中，我已经讲了一些具体意见，就不重复了。请树山、文魁、赵飞同志研究如何改善，如何处理，采取一些列的措施，抓好落实。

一年多时间，悲壮应该还没有完全成为过去。今后我们不掩盖，每年都要把“伤疤”揭一揭，让它痛一痛。经济发展和安全生产就好比两个轮子，这两个轮子又同属发展这辆大车当中。这和我们讲的经济社会发展与全面从严治党的“力度统一论”不矛盾，都是辩证统一的关系，都不能放松。

第一，天津安全生产形式十分严峻。这是一个科学的判断，主要基于三个方面。首先，天津的产业结构。有人说当初不建那么多化工厂就好了，实际上不发展化工产业，也就没有现在的天津了。化工产业临海建设是世界模式，是规律，大家都这样办，关键在我们这些后人如何处理。从产业结构的基础上看，我们的化工产业太多了，化工产业就容易发生事故，这是一个潜在因素。第二，我们正处在一个大发展时期。萝卜快了不洗泥，有的时候发展快了，就会忽略安全生产问题。所以，当前我们处在大发展时期，也是生产安全事故频发、多发、高发、易发时期。第三、现在安全隐患还比较多。从总体情况看，大量农民工进入产业工人队伍中来，缺少前期的培训、教育，基本素质不够，就容易出事。就港口来讲，92%的事故都是来自现场管理问题。再一个隐患是， 全社会安全生产意识还不是那么强。咱们现在处在安全生产事故多发期，隐患多，可能性大。所以我们一定不能掉以轻心，一定要充分估计到非常严峻的形势。

第二，要以“四铁”加强安全生产监管。一是“铁面”。要铁面无私，“当包公”“唱黑脸”，铡刀敢于铡下去，处理事情一定要非常严厉，一定要狠起来。二是“铁规”。凡是安全生产的法律、规定、制度，哪怕是企业的一个操作规程，都要坚如钢铁，违反了就要处罚，必须是铁规、铁律，绝不含糊。三是“铁腕”。“软管不了安全”。在处理事故的时候，一定要“铁腕”。这是我们吸取“8.12”事故教训必须做到的。四是“铁心”。不讲情面、不搞变通、严厉无情。全市各级各部门一定要谨记安全生产人命关天，必须拿起“四铁”这个武器。

第三，要建立严密、严厉、严格的责任体系。一是党政同责。各级党委、政府都要守土有责。二是党委书记是第一责任人。在党政同责基础上，必须要有第一责任理念。我来天津工作后，可以说是打破常规的。按道理来讲，到这来就是多听汇报、少说话，一两个月、三四个月之后再说。但我下车之后，该讲就讲。为什么？因为我是第一责任人，该讲的一定要讲，这是责任问题，这是我的心里话。三是专职专责。在安全生产责任体系中，消防、公安、安监、劳动、交通等业务部门就是专职专责。党政同责是总体的领导责任，业务部门是专业的责任。在追究党政责任之前，先要追究专责。四是企业主责。不管央企、国企、民企、外企，安全是第一位要求。否则就别办企业，别投资，这个话要讲绝了。对于安全生产责任来说，安监局固然要负责，但是要形成责任体系链条，最后落脚点在企业主责上。五是责任延伸。就是我刚才说的业主问题。如果是业主租给不应该租的企业，发生了事故也要处理，依律“当斩则斩”。必须把责任体系从上至下，一层一层剖开。

第四，要加大工作力度。面对繁重的任务，面对当前严峻的形势，面对“8.12”事故的惨痛教训，我们工作要来狠的、来严的、来硬的。一要“来狠的”，就是铁拳出击、不讲情面，一定要狠狠的。安全生产问题严重的时期，我们要比平时管理更严，出手更重。二要“来严的”，就是丝毫不让，分毫必较，坚决落实。今天我在现场点出的问题，你们要落实，凡是已经出现的隐患必须处理。你严格了，他人还在。但是因为这个隐患，导致人死了，就什么都没了。三要“来硬的”，安全生产这项工作就是不能软。软就不要管安全生产。当然我们处理的时候要有依据，在目前这样一个特殊历史时期，一定要严格，这是发展的需要。我们中国人的文化就是“差不离、差不多、还行、基本上、原则上”，这些放在安全生产上都是问题。

第五，要树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念。在天津要把这面旗帜挂起来。在安全生产领域，隐患就是事故，事故就要处理。事故处理不处理？不处理，就是不尽责任。所以隐患就是事故，事故一定要处理。今后天津就要按照这个理念来办，出了隐患不是说整改就完事了，既要整改，也要处理。隐患是没有产生生命财产损失的事故，它本身就是事故，没有发生只是侥幸而已。全市各级各部门各行业都要把这面旗帜举起来，严格起来，从根本上去处理、去避免。

第六，一律从严。凡是涉及安全生产方面的问题，一律依照制度规定来处理。凡是查出隐患的，一律处理。处理轻和重，可以有区别，但是必须处理。领导干部凡是涉及安全生产隐患问题的，该问责的一律问责，一律处理，坚持“一律”不松动。

全市要以“8.12”事故为教训、为倒逼机制，知耻后勇，努力打造“安全生产示范市”。这个任务目标是非常重的，但从天津的情况看，想要发展，就不能在安全生产上有闪失，再发生事故，那是不行的，人家就会对我们彻底失去信心。所以，我们要以“8.12”事故为警为戒，把全市的安全生产工作做得比其他地方好。