中共天津渤海职业技术学院委员会文件

 

津渤职党办发〔2016〕3号

                                     

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通     知

 

各党支部、各部门、中职学校：

    现将党委书记芮福宏同志在安全隐患大排查大整治动员部署会上的讲话发给你们，请认真组织学习，并贯彻落实。

 

 

 

二○一六年十月十八日

 

 

 

 

在安全隐患大排查大整治动员部署会上的讲话

芮福宏

（2016年10月18日）  

同志们：

    今天召开的安全隐患大排查大整治动员部署会非常重要，这是在第二次安委会扩大会议之后一个月内再次召开的安全专项会议。之所以召开这次会议，目的是认真传达贯彻市委市政府主要领导对安全工作的指示要求，深入落实天津市、渤化集团公司安全生产工作会议精神，具体部署学院开展安全生产隐患大排查大整治工作方案。刚才兰平同志传达了鸿忠书记关于安全生产的重要指示、东峰市长在全市安全生产工作会议上的讲话以及立志书记的讲话精神，指示和要求充分体现了天津市、渤化集团对加强安全生产的高度重视，对安全隐患排查的严肃态度、敢于动真碰硬的坚定决心。各部门、系部及直属单位要极端重视，认真贯彻落实，在安全工作上要始终做到警钟长鸣，警钟常鸣，防范于未然。杰斌同志对学院开展安全生产隐患大排查大整治进行了部署，重点突出，要求明确，我完全同意。下面我就进一步抓好学院安全工作讲四点意见：

    一、安全认识一定要强化、强化、再强化

    习近平总书记曾指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”并曾告诫各级干部在安全工作中要增强忧患意识，不要对“安全生产工作不在状态，热衷忙于无关紧要的事，不知利害”、“要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况”。市委书记李鸿忠强调，“经济发展和安全生产就好比两个轮子，这两个轮子又同属发展这辆大车当中。”也就是说经济和安全没有谁轻谁重，必须并驾齐驱，否则就会因缺少轮子，不能前行，阻碍发展，甚至影响生存。从天津港在安全方面五个问题的追责情况看，虽然未发生事故，但存在隐患，市纪检监察机关介入调查，仍要问责、追责，这充分说明当前天津对安全管理的严格严肃严厉程度前所未有，安全生产的形势更加严峻，因此我们必须转变传统的思维方式，进一步增强对安全极端重要性的认识。一直以来学院高度重视安全工作，把安全工作放在学院发展的大格局中去审视、去研究、去落实。学院的安全工作得到一定程度的加强，育人环境逐年得到改善，这是我们渤海人的责任。我们是教育培养人的地方，万人学校，学生安全涉及千家万户，关系社会稳定，受到各方面的高度关注，保护好师生员工的生命财产安全是我们管理者的使命。所以，我们在安全上必须时刻保持清醒，时刻保持警觉，千万不能有“雷声雨过天放晴”的松懈思想，不能有“事不关己高高挂起”的麻痹思想，更不能有“听天由命撞大运”的消极逃避思想。否则出了问题，就会功亏一篑，甚至不可饶恕。我们在座的都是各部门、系部的主要负责人，都是安全工作的第一责任人，一定要从讲政治的高度，从触动灵魂的深度，不断强化安全生产“政治意识、责任意识、大局意识、看齐意识”，在安全认识上强化、强化、再强化，在安全工作上做到知行合一，把安全工作作为头等大事抓紧抓实抓到位。

    二、隐患查改一定要细致、细致、再细致

    要树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念。市委书记李鸿忠强调：“在天津要把这面旗帜挂起来。在安全生产领域，隐患就是事故，事故就要处理。不处理，就是不尽责任。所以隐患就是事故，事故一定要处理。今后天津就要按照这个理念来办，出了隐患不是说整改就完事了，既要整改，也要处理。隐患是没有产生生命财产损失的事故，它本身就是事故，没有发生只是侥幸而已。”安全隐患是事故滋生的土壤，是事故发生的“导火索”， 要把排查整治安全隐患作为安全管理的重中之重，做到细致、细致、再细致。各级管理人员要坚持查不出安全隐患是最大的隐患，就是失职渎职的态度，对每一个重点部位和关键环节都要深挖细查，敢于暴露问题、敢于直击问题、敢于面对问题。刚才杰斌同志对学院深入开展安全生产隐患大排查大整治工作进行了精心部署。各部门、系部及直属单位一定要高标准高质量高水平完成此次大排查大整治活动，用实际行动践行市领导关于安全生产的指示要求，用扎实有效的作为筑牢安全管理的基础，为打造“平安校园”全力以赴。应该说自去年“8·12”事故后，按照集团公司和市教委的部署要求，持续开展安全大检查大排查大整治，取得了明显成效。但我们更要清醒看到，当前严峻的安全生产形势，校园内外还存在一些不可忽视的安全隐患。从我们学院自身看，在制度建设、机制建设、责任考核、宣传教育、常态化管理、安全文化氛围等方面还存在一些短板和薄弱环节，必须下力量完善。各部门、系部及直属单位要严格结合“六查六看”（查安全隐患整改，看是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任，签订安全责任书；查操作规程和操作制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资质和经营行为，看是否有效和规范；查安全预案，看是否落实了人、财、物保障措施）的重点要求，按照学院确定的排查重点，坚持高标准，深入推进，确保取得实效。各部门、系部及直属单位要细化制定严格的活动方案，组织领导要有力，责任分工要明确，考核追究要严厉，要把安全隐患大排查大整治纳入年度安全考核，对安全生产工作重视不够，责任不落实，措施不到位，重点任务未完成的相关责任人要坚决追究。两级领导班子要明确责任包保，分别带队对自己负责的部位采取定期和不定期的方式，亲自动手，深入一线，进重要部位，进班组，到岗位，反复查、查反复，特别是对那些隐藏在管理死角的隐患及深层次问题要深挖深查。各职能部门要按照职责范围对治安安全、消防安全、交通安全、校舍安全、饮食饮水安全、教学实训安全、公寓安全、设备安全、危化品安全、网络安全、学生心理安全等在频率和频次上要加大检查力度，实现全员全天候全过程不间断安全管控。同时还要不厌烦、不懈怠，严肃认真做好上级及主管部门的外部检查准备和配合工作。

隐患不除，事故难绝。排查整改安全隐患是防止事故发生的最有效途径。各部门、系部及直属单位对排查出的安全隐患，要层层登记建档，梳理分类，建立整改任务清单、责任清单、问题清单，逐项整改，对应销号，对发现的安全隐患要及时分析原因，落实责任，逐一研究解决办法，及时彻底整改到位，确保安全隐患第一时间消除。

三、安全工作一定要严格、严格、再严格

    要以铁面铁规铁腕铁心加强安全管理，落实到安全工作的每一个层面、每一个环节当中。一是在座的同志要带头在安全问题上落实“铁面”，因为我们是管理者，要在铁面无私上起到表率作用，带头硬起来，营造安全重于泰山的理念和氛围。二是各部门、系部要进一步强化制度执行力，凡是安全生产法律法规、标准规范、制度规程都要坚硬如铁，触犯了就要处罚；三是对于安全追责一定要铁腕毫不手软，尤其是出了事故不管是谁的责任坚决追责。四是要对安全工作落实、安全隐患整改、安全问题的解决，要铁心坚定，一抓到底，直至有结果有效果。如果我们不用“四铁”全力推进安全工作、解决安全问题，反过来失之于宽、失之于软，那么法律法规、政府乃至全社会一定会用“四铁”来要求你，甚至是惩罚你！所以，我们一定要打破过去我们或多或少存在的不够硬、不够铁的思想意识，用好“四铁”这个武器，用铁面铁规铁腕铁心确保安全。

    要按照三个“凡是”的要求来处理安全事务，“凡是涉及安全生产方面的问题，一律依照制度规定来处理。凡是查出隐患的，一律处理。处理轻和重，可以有区别，但是必须处理。领导干部凡是涉及安全生产隐患问题的，该问责的一律问责，一律处理，坚持一律不松动”。这既体现了对安全管理狠、严、硬的态度，又充分表明了市委市政府对安全生产的零容忍、严追究的决心。面对如此严格的要求，我们没有退路，没有解释，更不能逃避，打铁还需自身硬，只能用更高的责任意识，更扎实的作风，更严格的管理，按照法律法规的标准，全面组织好安全的各项工作，才能保护好学院，保护好师生员工，保护好自己。如果在安全工作上还出现“差不离、差不多、还行、基本上、原则上”等不严肃的现象，那本身就是隐患，就会被问责追责。

    在着力加强学院安全管理的自身建设上下功夫。要强化安全管理组织建设，健全完善安委会工作机制，创新安委会工作方式。将重要安全事项纳入党委会议事议程，定期听取安全工作汇报，研究部署安全重大事项，并记录备查。各部门、系部也要将安全工作纳入党政班子的议事议程，明确安全管理人员，落实安全管理责任，学院上下一盘棋，整体、协调、全面推进安全工作措施的有效落实。要加强院系二级安全员队伍建设，落实专职专责。加强安全管理标准化建设，特别是对教学实训管理、危化品管理、学生管理、公寓管理、后勤服务等领域制定管理规范。开展经常性安全教育培训。各系部、部门要经常性开展岗位必要的知识、要领、技能以及各种事件的处置办法的教育培训，强化实践性测验和操作性考核。要把安全知识和技能学深学透，做到真懂真会，全面掌握。提升师生员工自觉增强安全意识，遵章作业意识，养成自我规范、自我约束、自我保护的良好习惯，促进安全工作由“被动要求”向“自我需求”转变，形成人人参与的管理格局。发挥党团组织作用，院系党团组织要把安全工作融入思想政治工作中，发挥安全文化的引领作用，加强安全宣传攻势，浓厚安全氛围。发挥党员、团员在安全工作中的先锋模范作用，引导广大党员在安全工作中亮身份、争先锋、作表率。工会、共青团、学生组织要发挥群众监督作用，凝聚全院师生的智慧和力量，在保证学院安全发展中发挥正能量。

    四、安全责任一定要落实、落实、再落实

    责任是安全工作的灵魂，只有责任落实，才能有工作的到位。我们每次开安全会议都要提到落实责任，今天我们再一次进一步严密严格严厉责任体系。一是进一步强化“党政同责”。要把安全工作摆在第一要务的首要位置，纳入学院两级党组织和行政的主要工作目标，纳入党建工作内容，纳入年度综合考核，与各项业务工作同研究、同部署、同检查、同总结、同考核。坚持党的领导不放松，两级党组织都要守土有责，守土负责、守土尽责，发挥作用。二是进一步明确党组织书记是第一责任人。在“党政同责”的基础上，要进一步明确学院两级党组织书记的安全第一责任，以此作为强化书记在安全管理的地位和重要作用。三是要严格落实“一岗双责”的责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，分管领导、联系系部领导要对分管工作和联系系部做好业务工作的同时，切实履行安全工作的职责，作为大事要事来抓。四是进一步强化各职能部门专职专责。安全工作是齐抓共管的一项重要工作，各部门都肩负着安全责任。教学管理、学生管理、设备管理、后勤管理、科研管理、校区管理、公寓管理等部门，要在工作职责前面再加上安全职责，确保分管范围内安全责任的强化落实。集团公司印发了《党政同责、一岗双责的管理规定》，对全体党政领导和各部门都制定了相应的安全职责，接下来学院也要制定相关管理规定，就是要将安全责任进一步明确、进一步细化、进一步分解。五是进一步强化二级单位的责任。各部门、系部及直属单位要严格落实各自的安全责任。只要有工作、有任务，就会有安全风险，有安全风险就会有对应的安全责任。安全责任是与生俱来的，所以要效益、要发展、要业绩，就必须负安全责任。六是进一步强化教职员工的安全责任。有岗就有人，有人就有责，要把安全责任细化分解到每一名教职员工，切实解决最后一公里的问题。所以，我们一定要把责任烙在心里，扛在肩上，抓在手上，一时一刻都不能放松。要在各级领导和部门严格落实安全责任的基础上，把主体责任细化分解下沉至每一个岗位、每一名员工，每一个细节，只有全员都落实了，主体责任才是真正落实了。七是进一步强化责任延伸。主体责任要压实，监督责任更不能放松。我们现在有外包外租、协同合作模式，只要和学院有关系的，我们都负有监管责任，是推不掉的，所以要把对应的工作抓起来，否则出了事故也要处理。这一点上，大家一定要保持清醒认识。

同志们，安全工作责任重大，任务艰巨，特别是当前我们正处于安全生产极端敏感的时期，我们要深刻领会、深入贯彻市委市政府、渤化集团公司的部署要求，以高度的政治责任感，全力抓好安全工作，落实好各项整治任务，全力巩固好、维护好学院的安全稳定形势，为建设平安、和谐、美丽的渤海校园而努力奋斗。